30 января саммит глав государств Евросоюза одобрил одновременно Бюджетный пакт, ужесточающий политику бюджетной экономии, и курс на стимулирование национальных экономик. Однако эксперты считают, что для большинства стран Еврозоны новые требования к дефициту бюджета и госдолгу невыполнимы, а меры по поддержанию экономики запоздали.
30 января 2012 года в Брюсселе прошел очередной, уже 16-й по счету саммит глав государств Евросоюза, на котором обсуждались пути урегулирования европейского долгового кризиса. Одной из основных тем встречи стало обсуждение проекта нового Бюджетного пакта Евросоюза. Его концепция, предложенная «евротандемом» (канцлером Германии Ангелой Меркель и президентом Франции Николя Саркози), была утверждена на предыдущем саммите в декабре 2011 года. Первоначально предполагалось, что пакт «возродит» жесткое соблюдение условий Маастрихтского договора, в соответствие с которым госдолг стран-членов Евросоюза не должен превышать 60% ВВП, а дефицит бюджета - 3% ВВП. Однако на декабрьском саммите сразу была сделана оговорка о том, что европейским странам разрешается более высокий госдолг, но при условии, что дефицит бюджета не будет превышать 0,5%. Оговорку по сравнению с Маастрихтскими условиями пришлось сделать, поскольку у большинства стран Еврозоны госдолг не укладывается в указанный в договоре «потолок».
Однако вчера европейские лидеры согласились с проектом договора о бюджетной стабильности, который вводит более жесткие по сравнению с Маастрихтским договором условия. Как сообщают европейские СМИ, теперь всем странам, подписавшим новое соглашение, придется удерживать «собственные структурные дефициты бюджетов» в пределах 0,5% ВВП при условии, что их госдолг выше 60-процентного «потолка». Если госдолг «существенно ниже» 60% ВВП, то стране разрешается бюджетный дефицит на уровне 1% ВВП. Впрочем, пока неизвестно, на каком уровне будет в таком случае установлен «потолок» заимствований для стран Евросоюза - в заявлениях европейских лидеров понятие «существенно ниже» пока не расшифровывается. Впрочем, эксперты сомневаются, что «потолок» госдолга будет действительно снижен по сравнению с условиями Маастрихтского договора. При этом новые требования должны быть зафиксированы на уровне конституций европейских государств, а на нарушителей может быть наложен штраф в размере до 0,1% ВВП. Однако условия могут быть еще раз пересмотрены в случае затяжной рецессии в Еврозоне.
По словам председателя Еврокомиссии Жозе-Мануэля Баррозу, окончательную версию соглашения предполагается подписать уже в марте 2012 года, а вступить в силу Бюджетный пакт должен уже в 2013 году. При этом, как заявил вчера председатель Европейского совета Херман Ван Ромпей, для ратификации соглашения в рамках Еврозоны достаточно будет согласия 12 из стран-участниц валютного союза. Впрочем, на новые требования к бюджетной политике согласились не все страны Евросоюза - как заявил вчера Ван Ромпей, Бюджетный пакт намерены подписать 25 из 27 стран-членов Евросоюза. От присоединения к договору отказалась Великобритания, выступавшая против Бюджетного пакта еще в декабре, а также Чехия. Кроме того, по информации европейских СМИ, пока не определена окончательно в этом вопросе позиция правительства Польши.
Помимо ужесточения бюджетной экономии европейские лидеры в понедельник обсудили и проблемы стимулирования национальных экономик. По мнению инициаторов этого курса, поддержка малого и среднего бизнеса позволит добиться более высоких темпов экономического роста, что приведет к росту налоговых поступлению в бюджеты европейских стран. Эксперты отмечают, что последние данные из Европы подтверждают предположения о начинающейся в странах Еврозоны рецессии. По данным Евростата, уровень безработицы в 17 странах Еврозоны в ноябре 2011 года составил 10,3% трудоспособного населения, в 27 странах Евросоюза - 9,8%. При этом в Испании к ноябрю безработица выросла до 22,9%, в Ирландии - до 14,6%, в Португалии - до 13,2%, а в Греции безработица уже в сентябре достигла 18,8%. Столь же «обнадеживающе» выглядят и последние данные по промышленному производству в Европе: согласно данным Евростата, в ноябре объем новых промышленных заказов в 17 странах Еврозоны упал на 1,3% после роста на 1,5% в октябре, а в 27 странах Евросоюза спад составил 1,4% после прироста на 0,2% месяцем ранее.
При этом темпы роста кредитования в Еврозоне продолжают замедляться: в декабре 2011 года объем кредитов, выданных компаниям частного сектора в Еврозоне, вырос по сравнению с ноябрем лишь на 1%. В ноябре помесячный прирост составил 1,7%, в октябре - 2,7%. Кроме того, вчера правительство Испании сообщило о фактическом начале рецессии в этой стране - ее ВВП в IV квартале 2011 года снизился по сравнению с III кварталом на 0,3%. Премьер-министр Франции Франсуа Фийон вчера сообщил, что официальный прогноз правительства по темпам роста ВВП на 2012 год снижен в два раза - с 1% до 0,5%. Ранее свои прогнозы в отношении стран-участниц Еврозоны уже снижали Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк. В частности, МВФ ожидает, что в 2012 году ВВП Еврозоны снизится на 0,5%, в то время как предыдущий прогноз предполагал рост на 1,1%. Всемирный банк оценил возможное снижение ВВП государств валютного союза в 2012 году в 0,3% (предыдущий прогноз предполагал рост на 1,8%).
Еще одним пунктом повестки саммита стало обсуждение начала работы Европейского стабилизационного механизма (ESM), который сменит временно действующий Европейский фонд финансовой стабильности (EFSF). Пока предполагается, что его объем составит 500 млрд. евро, а работу он начнет летом 2012 года. Однако, по данным европейских СМИ, объем средств в ESM может быть увлечен - отчасти за счет внесения в него недоиспользованных средств EFSF, отчасти - за счет дополнительных взносов. По оценке одного из чиновников Евросоюза, на разрешение долгового кризиса в Еврозоне потребуется не менее 1 трлн. евро. Ранее европейские лидеры уже рассматривали варианты увеличения EFSF до 1 трлн. евро, однако дальше обсуждения этот проект не пошел.
Эксперты $ достаточно скептически оценили предложения, утвержденные на вчерашнем саммите. «Уложить» дефицит бюджетов и госдолг даже в требования Маастрихтского договора большинству европейских стран будет крайне сложно. Судя по данным Евростата, в 2010 году условию, касающемуся бюджетного дефицита, соответствовали лишь шесть стран Евросоюза, а новым требованиям - всего три: Норвегия (профицит бюджета в 2010 году 10,6% ВВП), Швеция (0,2%), Эстония (0,2%). Ужесточать бюджетную экономию в случае вступления в силу бюджетного пакта придется даже Люксембургу (дефицит в 2010 году - 1,1% ВВП) и Финляндии (-2,5%), а также Германии (-4,3%) и Франции (-7,1%). Параметру госдолга не соответствовали в 2010 году 14 стран Евросоюза, включая Германию (83,2% ВВП) и Франции (82,3%). Особенно сложно добиться снижения этих показателей до требующегося уровня будет в условиях курса на стимулирование национальных экономик. При этом политика жесткой экономии лишь ускорит начало рецессии в Еврозоне.
ИА «Саминвестор».
В тему: «Европу спасут от долгового кризиса стимулированием экономики»,
«Кудрин предсказывает выход части европейских стран из Еврозоны»,
«Переговоры с Грецией продолжаются»,
«Fitch снизило рейтинги пяти стран Еврозоны»,
«Драги похвалил себя за спасение Европы от кредитного кризиса»
«Греция отказалась от "евроконтроля"»,
«МФВ предсказал Еврозоне рецессию»,
«Всемирный банк предсказал мировую рецессию».
