К середине апреля Минздравсоцразвития подготовило свой вариант пенсионной реформы, включающей повышение пенсионного возраста и трудового стажа, а также изменение формулы расчета пенсий. Большинство экспертов уже негативно оценили этот проект, опасаясь снижения уровня жизни граждан и замедления экономики России.
На прошлой неделе стало известно, что Министерство здравоохранения и социального развития РФ и Пенсионный фонд России (ПФР) разработали Концепцию развития пенсионной системы до 2050 года, на которой будет базироваться запланированная на 2014 год пенсионная реформа. За счет реформы ведомство рассчитывает добиться снижения дефицита ПФР, который в текущем году может составить до 1,75 трлн. рублей. Основные нововведения включают в себя изменение формулы расчета пенсии и поэтапное увеличение пенсионного возраста и трудового стажа. При этом возраст выхода на пенсию для мужчин и женщин предполагается уравнять. Пенсионный возраст для женщин начнут повышать уже в 2015 году, и к 2029 году все россияне независимо от пола будут выходить на пенсию по достижении 60 лет (сейчас пенсионный возраст составляет 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин). В дальнейшем пенсионный возраст будет равномерно повышаться для обоих полов, и к 2047 году достигнет 65 лет, сообщает газета «Коммерсантъ». Одновременно минимальный трудовой стаж, необходимый для получения пенсии, будет повышен с 5 лет до 15 лет, а нормативный стаж для расчета пенсий составит 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин.
При этом в целом формула расчета пенсии будет кардинально пересмотрена - Минздравсоцразвития предлагает перейти к «трехуровневой системе», которая включает в себя обязательную государственную, добровольную накопительную и корпоративную составляющие. О добровольной накопительной части пенсии граждане должны будут позаботиться сами с помощью негосударственных пенсионных фондов (НПФ) или накопительного страхования жизни. Корпоративная часть застрянет в первую очередь работодателей с вредными и опасными условиями труда, чьи сотрудники получают право на досрочный выход на пенсию. Для них предполагается поэтапное повышение страховых взносов на 10-15%. Ставка взносов в ПФР, которая на 2012-2013 гг. была установлена в размере 22%, в дальнейшем станет постоянной, а для зарплат, превышающих определенный уровень, будет установлена дополнительная ставка в 10%. В 2012 году этот порог составляет 512 тысяч рублей в год (10-процентная ставка взыскивается с суммы, превышающей этот уровень). При этом размер пенсии больше не будет определять напрямую зависеть от объема выплаченных в ПФР взносов, а рассчитываться по особой формуле в зависимости от трудового стажа и заработка в течение всего срока работы, с которого были выплачены взносы.
Тем не менее, в Минздравсоцразвития уверены, что работник, формирующий пенсию за счет всех трех уровней в течение 30 лет, при выходе на пенсию будет получать около 70-80% утраченного заработка, сообщает газета «Ведомости». Впрочем, эксперты негативно оценивают перспективы подобного проекта - установление стажа в 40-45 лет делает малореальным выход на полную пенсию даже в 65 лет для большинства россиян, что будет подталкивать население к продолжению трудовой деятельности после достижения пенсионного возраста. При этом относительно низкая активность граждан в размещении своих пенсионных накоплений в НПФ к середине XXI века приведет к еще большему ухудшению пенсионного обеспечения россиян. Кроме того, рост налоговой нагрузки на зарплатные фонды крупных российский предприятий из-за повышения ставки взносов, скорее всего, приедет к замедлению темпов роста промышленного производства и экономики России в целом. Любопытно, что предложенный Минздравсоцразвитием и ПФР вариант пенсионной реформы уже вызвал резкие возражения в Министерстве финансов РФ и Министерстве экономического развития, которые поддерживают идею повышению пенсионного возраста, но возражают против повышения взносов и изменения формулы расчета пенсий.
