29 июля правительство одобрило основные направления бюджетной политики на 2011-2013 гг., согласно которым на бездефицитный бюджет Россия выйдет лишь в 2015 году при условии сохранения текущих цен на нефть. Дефицит ближайших трех лет будет покрываться ростом госдолга и приватизацией госкомпаний.
29 июля 2010 года правительство одобрило основные направления бюджетной политики на 2011-2013 гг. Ранее уже сообщалось, что из-за роста расходной части трехлетний бюджет предусматривает довольно заметный дефицит. В 2011 году доходы составят 8,6 трлн. рублей, расходы - 10,4 трлн. рублей (первоначально планировалось 9,3 трлн. рублей). На 2012 год доходы ожидаются в размере 9,1 трлн. рублей при расходах 10,8 трлн. рублей вместо первоначально запланированных 9,7 трлн. рублей. В 2013 году поступления в бюджет должны составить 10 трлн. рублей, а расходная часть 11,8 трлн. рублей вместо ранее прогнозировавшихся 10,1 трлн. рублей. Как сообщает газета «Ведомости», в соотношении к ВВП доходная часть бюджета будет сокращаться: 17,3% ВВП (8,6 трлн. рублей), 16,5% (9,1 трлн. рублей) и 16,1% (10 трлн. рублей) соответственно. Таким образом, ожидаемый в 2011 году дефицит бюджета РФ остался без изменений - 3,6% ВВП, в 2012 году - 3,1% (+0,1% к первоначальному прогнозу), в 2013 году - 2,9% ВВП (+0,9%). Как стало известно вчера, на бездефицитный бюджет Россия, согласно оптимистичному прогнозу, выйдет не ранее 2015 года, причем только при условии сохранения цен на нефть на уровне не ниже текущих. Пессимистичный вариант, подготовленный министерством финансов РФ, предусматривает снижение цен на нефть до $50, в результате чего дефицит бюджета даже в 2015 году составит около 2% ВВП.
Изыскивать дополнительные доходы Минфин планирует за счет изменений в налогообложении (индексация ставок НДПИ на газ и нефть, рост акцизов на табачную продукцию и нефтепродукты, введение 10%-ной пошлины на экспорт меди), что в сумме должно дать за три года более 1,3 трлн. рублей. Кроме того, до 2015 году Минфин планирует ежегодно получать около 300 млрд. рублей за счет частичной приватизации крупнейших госкомпаний. В настоящее время предполагается продать 24,16% акций ОАО НК «Роснефть», 9,38% ОАО «Русгидро», 9,3% ОАО «Сбербанк России», 24,5% ОАО «Банк ВТБ», 49% ОАО «Россельхозбанк», 25% минус 1 акция ОАО «Совкомфлот», 3% ОАО АК «Транснефть», 4% ОАО «ФСК ЕЭС», 49% ОАО «Объединенная зерновая компания», ОАО «Росспиртпром» и ОАО «Росагролизинг». Позже предполагается также реализовать пакеты акций ОАО «Российские железные дороги» и ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (АИЖК).
Аналитики отмечают, что в этой ситуации самое печальное - попытке правительства сэкономить на финансировании большинства статей бюджета, включая «социалку». Несмотря на рост в абсолютных цифрах, в процентном соотношении с ВВП снизятся затраты на содержание госаппарата, экономику, ЖКХ, образование, здравоохранение. Так, социальные расходы в 2013 году составят всего 5,7% ВВП (в 2010 году - 7,5%). Рост расходов запланирован лишь на национальную оборону и обслуживание госдолга. В ближайшие три года госдолга РФ, как планирует Минфин, возрастет в два раза - до 10 трлн. рублей, а расходы на их обслуживание в 2010 году составят 280,3 млрд. рублей, в 2011 году - 386,2 млрд. рублей, в 2012 году - 505,2 млрд. рублей, в 2013 году - 584,8 млрд. рублей. К наращиванию госдолга, в том числе за счет внешних заимствований, Минфин вынуждает быстрое расходование средств резервного фонда и фонда национального благосостояния (ФНБ) - в 2009 году из них было изъято почти 3 трлн. рублей, и еще более 1,1 трлн. рублей на покрытие бюджетного дефицита предполагается изъять в 2010 году. В результате резервный фонд сократился с 4,869 трлн. рублей на 1 марта 2009 года до 1,197 трлн. рублей на 1 июня текущего года. В ФНБ к началу лета хранилось 2,616 трлн. рублей. Этих средств хватит в лучшем случае на покрытие дефицита в 2011-2012 гг. Кроме того, продолжает расти нагрузка на бюджет со стороны Пенсионного фонда России (ПФР): в 2011 году правительству придется выделить на пенсии 1,8 трлн. рублей, в 2012 году - 2 трлн. рублей, в 2013 году - 2,2 трлн. рублей. При этом эксперты уверены, что предвыборный 2012 год правительству РФ пойдет на увеличение социальных расходов.
