Повышение рейтингов региональных и местных органов власти может замедлиться из-за поправок в законодательство о местном самоуправлении, предложенных партией «Единая Россия», которая имеет большинство голосов в Госдуме, считает международное рейтинговое агентство Standard & Poor's (S&P). Проект предлагаемых изменений закона предусматривает предоставление региональным органам власти права брать на себя важные расходные полномочия региональных административных центров (городов). В случае принятия предложений в их нынешнем виде критерии такого вмешательства в деятельность органов местного самоуправления, равно как и детали самой процедуры передачи полномочий, должны определяться в каждом конкретном регионе.
Эти предложения показывают, что уровень рисков, связанных с системой межбюджетных отношений, для региональных и местных органов власти в России остается высоким, говорится в отчете S&P: «Влияние реформ позитивно, но неопределенность по-прежнему высока». Отмечается также, что будущие изменения в системе межбюджетных отношений все так же малопредсказуемы. По мнению авторов отчета, в результате уровень предсказуемости системы общественных финансов в России остается очень низким и будет продолжать оказывать серьезное давление на кредитоспособность и политику заимствований муниципального сектора. «Предлагаемые изменения в системе межбюджетных отношений продолжают ограничивать уровень рейтингов российских региональных и местных органов власти и могут замедлить повышение рейтингов в дальнейшем, особенно для региональных центров», - отметил кредитный аналитик S&P Борис Копейкин. По его мнению, предложения "Единой России" согласуются с наблюдаемой в последнее время тенденцией развития межбюджетных отношений в России, направленной на централизацию принятия непрозрачных, зависящих от конкретной ситуации решений, а не на повышение степени автономности региональных и местных органов власти.
Очевидно, считает S&P, что предлагаемая передача муниципалитетами расходных полномочий будет также означать для региональных властей получение дополнительного контроля над доходами муниципальных образований. Это, в свою очередь, может отразиться на ликвидности и финансовом положении таких муниципалитетов и их способности обслуживать свои долги. «Таким образом, мы считаем, что передача полномочий может оказать негативное влияние на рейтинги городов, становящихся объектами подобного вмешательства», - говорится в пресс-релизе S&P.
Авторы отчета также полагают, что внесенные предложения способны сделать долгосрочное планирование и осуществление долгосрочных заимствований недоступным для региональных городов - административных центров субъектов РФ, поскольку будущее финансовое положение этих городов будет еще в более высокой степени определяться отношениями с региональными администрациями и краткосрочными политическими циклами.
Отмечается также, что предлагаемые изменения могут напрямую затронуть лишь два российских органа местного самоуправления, имеющих рейтинги Standard & Poor's: города Уфа и Новосибирск, являющиеся областными центрами. «Последние события не приведут к немедленным рейтинговым действиям по шести муниципальным образованиям, имеющим в настоящий момент рейтинги Standard & Poor's», - заключил Копейкин.
Источник: Газета.Ru.
