Правительство Самарской области объявило о сроках и условиях проведения тендера по страхованию неработающего населения. Распределение неработающего населения области между страховщиками стало одной из главных интриг на страховом рынке в 2006 году. Результаты тендера были признаны УФАС незаконными, и теперь страховщикам предстоит заново сражаться за клиентов.
Рынок обязательного медицинского страхования неработающих граждан Самарской области на протяжении достаточно продолжительного времени был поделен между региональными страховыми компаниями. По итогам прошлогоднего тендера право на работу в этой сфере в Самарской области получили три компании: «АСКОМЕД», «Самара-Мед» и «АСКО-ВАЗ». Однако в этом году сложившейся порядок был нарушен – место «АСКОМЕД» заняла федеральная страховая компания «МАКС-М», которая получила в свое распоряжение территории «АСКОМЕДа», а также некоторые районы тольяттинской СК «АСКО-ВАЗа».
Компания «АСКОМЕД» подала жалобу в УФАС по Самарской области, в которой просила рассмотреть объективность проведения торгов. Поводом для обращения в антимонопольную службу стал протокол о результатах конкурса, в котором отказ АСКОМЕДу аргументирован так: «Предложение ОАО «СК «АСКОМЕД» не соответствует условиям конкурса, поскольку не содержит сведений и ссылок на муниципальные образования, на территории которых страховая компания выражает готовность осуществлять услуги по ОМС неработающего населения. В связи с этим комиссия приняла решение оставить данное предложение без внимания». Между тем в заявке страховой компании на участие в конкурсе содержится пункт, который напрямую противоречит выводам комиссии по данному тендеру. На основании этих документов страховая компания и обратилась в антимонопольное ведомство.
Результаты проверки, которую проводило по жалобе АСКОМЕДа УФАС по Самарской области, стали известны летом 2006 года. В ходе разбирательства антимонопольное ведомство подтвердило опасение страховщика относительно необъективности тендера. Выявленные нарушения позволили УФАС принять решения об отмене результатов областного тендера и о его повторном проведении. Победители нового тендера получат право страховать неработающее население Самарской области до 2009 года.
Серьезные изменения претерпела и процедура проведения тендера. Ранее территории распределялись между компаниями-претендентами по результатам тендера. Теперь на торги будет выставлено три лота, фактически представляющие собой базы трех страховых компаний, которые сейчас работают на этом рынке. Тендер будет признан состоявшимся только в том случае, если за каждый лот будет сражаться не менее двух страховщиков, то есть принять участие в торгах предстоит почти всем медицинским страховым компаниям Самары.
Как заявил «Времени» глава страхового холдинга «Самара-АСКО» Юрий Цветков, «из опубликованных условий тендера вытекает, что в нем должны принять участие не менее шести медицинских страховых компаний. В предыдущих тендерах принимало участие не более пяти компаний. Это может существенно затянуть процесс определения победителей или привести к ситуации, когда будет необходимо менять условия тендера».
Сейчас о своем желании участвовать в торгах заявила компания «АСКОМЕД», которая в результате прошедшего в начале года тендера потеряла право страховать неработающее население Самарской области. Однако руководство страховщика испытывает некоторые сомнения в ее успехе. «Мы бы хотели вернуть свою базовую территорию, на которой в настоящее время работает компания «МАКС-М», но четко понимаем, что это невозможно. Причем невозможно не только для нас, но и для любой другой медицинской страховой компании. И дело здесь совсем не в пресловутом административном ресурсе. Дело в том, что ни один здравомыслящий член тендерного комитета не пойдет на то, в результате чего в течение одного года большая часть неработающего населения области вынуждена будет дважды стоять в очереди на смену полиса», - сообщил «Времени» Юрий Цветков.
В этой ситуации возможно, что в итоге «АСКОМЕД» будет претендовать на территории других страховщиков, в частности, «АСКО-ВАЗа». Однако даже в случае победы по этим лотам компании Юрия Цветкова, скорее всего, будет достаточно проблематично быстро выстроить работу на территориях, где по ОМС неработающего населения она никогда не работала. Впрочем, не исключено, что Юрий Цветков все же попытается претендовать на территории «МАКС-М» либо «Самара-меда».
Источник: газета «Время».
