На этой неделе аналитики международного рейтингового агентства Standard & Poor's Ratings Services пришли к выводу, что дефицит региональных бюджетов останется на уровне прошлого года, и не будет расти в 2015 году. Но уже в 2017 году российские регионы вновь окажутся на пороге долгового кризиса.
10 ноября 2014 года международное рейтинговое агентство Standard & Poor's Ratings Services (S&P) опубликовало доклад о ситуации с долговым кризисом российских регионов. По мнению S&P, угроза этого кризиса вынудила Правительство РФ увеличить трансферты, заняться рефинансированием их коммерческих долгов и сократить им расходное бремя, приостановив реализацию президентских указов на год. Но это не сможет решить проблему, а только перенесет ее на более поздний срок. Год назад агентство резюмировало, что сокращение инвестиционных программ и госзакупок из-за снижения доходов приведет к дальнейшему сокращению доходов в регионах и в результате закончится дефолтом. Сегодня ситуация не изменилась, фундаментального решения проблемы нет. Но кризис отложен до 2017 года.
По оценкам S&P, дефицит бюджетов регионов, выросший в прошлом году до 8% от доходов, в этом году сохранится на том же уровне. Причиной послужило увеличение поступлений от налога на прибыль (17% в I полугодии). Это не позволило компенсировать провал прошлого года (-20%), но 72 региона из 83 зафиксировали прирост доходов. Кроме этого стабилизации ситуации поспособствовало Министерство финансов РФ, увеличившее бюджетные кредиты на 28% до 686 млрд. рублей и дотации - на 22%. А главное, многие субъекты сократили расходы из-за заморозки на год президентских указов. Вместе с тем помощь из федерального бюджета хоть и позволяет не наращивать дефицит, но увеличивает зависимость от центра.
Впрочем, федеральная поддержка не решила долговую проблему регионов, хоть и отсрочила кризис. К октябрю этого года долги субъектов выросли до трети от доходов с четверти в 2013 году. Число регионов с долей долга более 50% от доходов выросло до 41 с 34 годом ранее. При этом 38% задолженности приходится на краткосрочные кредиты в банках с повышенными ставками. Развивать эту часть кредитования регионы не в состоянии из-за низких рейтингов и отсутствия доходов. Замещать эти долги придется бюджетными кредитами. К 2017 году долг регионов достигнет 50%, а на его обслуживание будет уходить до 20% доходов. В этом же году потребуется вернуть кредиты Минфина и резко повысить зарплаты бюджетникам. Аналитики S&P оценивают масштаб проблемы в 2017 году триллионами рублей. В Минфине проблему видят и пытаются решить ее комплексно. В частности, за счет повышения бюджетной дисциплины и предоставления бюджетных кредитов, которые могут быть пролонгированы. Но возможности центра также небезграничны, учитывая сложности в российской экономике и снижение сырьевых доходов. В агентстве считают, что нарастающий кризис также несет и новые возможности для субъектов. Доходы регионов с развитым аграрным сектором и ненефтегазовым экспортом растут. Только от профессионализма властей зависит, воспользуются ли они новыми шансами для развития.
Анастасия Гостищева.
