На этой неделе аналитики международного рейтингового агентства Standard & Poor's Ratings Services предупредили об опасности давления на регионы в связи с президентскими указами. По их мнению, повышение зарплат бюджетников без соответствующего финансирования может привести к дефолтам.
В начале декабря 2013 года международное рейтинговое агентство Standard & Poor's Ratings Services (S&P) подготовило доклад о финансовой стабильности субъектов РФ, согласно которому политика федеральная центра может привести регионы к дефолтам. В агентстве считают, что указы президента по росту зарплат бюджетников не обеспечены источниками финансирования. При этом собственные доходы регионов сокращаются из-за стагнации экономики и налоговых инициатив правительства. Так что выполнение обязательств многие субъекты проводят в долг, что в дальнейшем приведет к финансовому кризису.
Исследования S&P показывают, что расходы региональных бюджетов из-за повышения зарплат вырастут на 7% в 2014 году (в 20 регионах от 10% и выше), на 10% в 2015 году. Для финансирования растущих зарплат регионам потребуется в 2013-2015 гг. порядка 1,7 трлн. рублей и по 1 трлн. рублей ежегодно в 2016-2018 гг. Указы финансируются за счет статьи «прочие расходы», которая должна увеличиться до 35% в 2015 году, а в 10 регионах этот показатель превысит 50%. Так что, даже при сокращении других расходов, финансирование обязательств происходит в долг. Так, в 2010-2013 гг. долг регионов вырос на 50% (около 1,5 трлн. рублей), до 100% он вырастит в следующие два года.
В результате к концу 2015 года только 20 регионов смогут сохранить умеренный уровень долга и профицит бюджета, сообщает газета «Ведомости». Все остальные регионы окажутся в зоне риска по финансовому состоянию, либо по уровню долга, причем у половины субъектов уровень долга превысит 60% (на сегодняшний день такая нагрузка у 21 региона). Федеральный бюджет поддерживает регионы трансфертами (почти 160 млрд. рублей в 2013 году вместо 75 млрд. рублей запланированных), регионы увеличивают объем размещения облигаций (28 регионов), но этих средств все равно не хватает. Так что, если федеральная помощь не увеличится или президентские указы не скорректируют, сильные регионы, возможно, выживут за счет повышения качества управления, а слабые станут полностью зависимы от центра.
Анастасия Гостищева.
