4 марта стало известно, что президент РФ Дмитрий Медведев подписал указ о присоединении Федеральной службы страхового надзора к Федеральной службе по финансовым рынкам. Подготовка документации должна завершиться к началу мая, но пока открытым остается вопрос о новом руководителе объединенной службы.
С инициативой создания единого финансового регулятора Министерство финансов РФ неоднократно выступало начиная с 2003 года. Первоначально ведомство предлагало, что под контроль объединенной службы должны подпадать не только инвестиционные и страховые компании, но и банки. Однако этот проект был отвергнут. 16 декабря 2010 года Минфин опубликовал на своем сайте проект указа, который вводит вместо двух ведомств - Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) и Федеральной службы страхового надзора (ФССН) - объединенную Федеральную финансовую службу (ФФС). Вероятно, возрождению проекта создания метарегулятора способствовало противостояние между Минфином и подчиненной непосредственно правительству ФСФР. Правительство этот проект не поддержало, однако уже через две недели министр финансов Алексей Кудрин выступил с новой инициативой - на этот раз предусматривающей присоединение ФССН к ФСФР.
4 марта 2011 года стало известно, что президент РФ Дмитрий Медведев подписал указ «О мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере финансового рынка», в соответствии с которым ФССН будет присоединена к ФСФР. Объединенная структура будет заниматься как вопросами нормативно-правового регулирования, контроля и надзора за финансовым рынком, так и вопросами регулирования страхового рынка. К концу апреля этого года должно быть определено, какие полномочия останутся за ФФС, а какие отойдут Минфину, ранее предлагавшему передать в свое ведение вопросы законодательного регулирования финансового рынка. Эксперты полагают, что ведомство Кудрина может получить право законодательной инициативы, которой в настоящее время располагает и ФСФР, в то время как ФФС сохранит за собой регулирование рынков посредством нормативных актов.
Остается нерешенным также вопрос о новом руководителе объединенной службы. Скорее всего, ФФС возглавит нынешний руководитель ФСФР Владимир Миловидов, хотя некоторые участники рынка не исключают назначения на этот пост главы ФССН Александра Коваля, а также заместителя Кудрина Алексея Саватюгина и замминистра экономического развития Анны Поповой, сообщает газета «Коммерсантъ». Любопытно, что нового руководителя объединенной службы предполагается выбирать на конкурсной основе, сообщает газета «RBCdaily», однако претенденты на эту должность едва ли будут выбираться из числа действующих руководителей ФССН. Кроме того, пока неясно, как будет происходить объединение региональных подразделений ФСФР и ФССН. По данным газеты «Ведомости», вопрос с назначением нового руководителя может быть решен в мае этого года, а до этого момента руководить ФФС будет Владимир Миловидов.
В тему: «ФСФР займется страхованием»,
«Минфин вернулся к созданию метарегулятора»,
«Кудрин сольет ФСФР и ФССН».
