25 ноября председатель Центробанка РФ Сергей Игнатьев заявил, что для предотвращения новых кризисных ситуаций в банковской отрасли регулятор должен получить более широкие полномочия по выявлению реальных владельцев банков и их бизнеса, а для банковских акционеров должно быть введено уголовное наказание. Эксперты, положительно оценивая некоторые начинания Игнатьева, опасаются, что весь пакет этих мер может привести к росту коррупции в ЦБ.
25 ноября 2010 года председатель Центробанка РФ Сергей Игнатьев (на фото) заявил в Госдуме РФ о необходимости расширения полномочий регулятора для предотвращения кризисных ситуаций в банковской отрасли. Игнатьев считает, что в настоящее время ЦБ не может своевременно противодействовать выводу активов из банка, а также в должной мере контролировать кредитование компаний, имеющих отношение к акционерам. Именно предоставление займов связанным заемщикам стало причиной возникновения финансовых проблем у ряда крупных банков, включая ОАО АКБ «Связь-Банк» и ЗАО «Глобэксбанк» осенью 2008 года и недавно обанкротившееся ЗАО «Международный промышленный банк». Аналогичным образом ситуация развивалась и в ряде российских регионов, включая Самарскую область. Здесь наибольшие проблемы возникли осенью 2008 года у обанкротившегося ЗАО КБ «Юнитбанк» (г. Самара) и санированного ООО «ПотенциалБанк» (г. Жигулевск). Как отметил Игнатьев, формально банки соблюдают требование норматива Н6 (ограничивает предельный объем кредитов, выданных одному заемщику или группе связанных заемщиков, 25% собственного капитала банка). Однако в действительности значительная часть кредитов, которые выдавали проблемные банки, приходилась на долю компаний, к которым имели отношение сами владельцы банка.
По мнению Сергея Игнатьева, необходимо внесение поправок в ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», которые позволят регулятору «толковать связанность гораздо более широко, чем записано», а комитету по банковскому надзору ЦБ - принимать решение относительно связанности сторон. В настоящее время регулятор уже начал самостоятельно собирать более подробную информацию о связанных сторонах и намерен в случае выявления нарушений норматива Н6 проводить с банкирами разъяснительные беседы. Кроме того, Сергей Игнатьев настаивает на том, что акционеры и руководители кредитных учреждений должны нести реальную ответственность - вплоть до уголовного наказания - за вывод активов. Теоретически в настоящее время законодательство позволяет привлечь банкиров к уголовной ответственности, например, по статье 196 УК РФ («Преднамеренное банкротство»). Однако сами чиновники признают, что в большинстве случаев это ничего не дает, особенно когда речь идет об акционерах. По данным ЦБ, за последние пять лет к уголовной ответственности было привлечено три бывших руководителя банков.
Эксперты в большинстве своем положительно оценивают распространение уголовной ответственности на акционеров и ужесточение ее по отношению к руководителям банков. Это позволит минимизировать риск новых крупных банкротств в связи с выводом активов. Однако сами банкиры настаивают на том, что аналогичное ужесточение должно коснуться акционеров и руководителей компаний нефинансового сектора, так как их банкротства наносят серьезный ущерб российским банкам. Расширение полномочий регулятора по отслеживанию связанных заемщиков часть банкиров, напротив, оценивают негативно. По их мнению, это может способствовать росту коррупционной составляющей в ЦБ. Однако возможность мотивированного суждения о реальных владельцах банка и их бизнесе позволит снизить объем операций по выводу банковских активов и укрепит позиции регулятора в случае судебных разбирательств.
