Окончательный вариант основных параметров федерального бюджета на 2010-2012 гг. был сформирован исходя из недавно обновленного прогноза развития российской экономики на этот период. Прогноз предусматривает: рост ВВП в 2010 году на 1%, стоимость барреля нефти $55, курс доллара США 34,5 рубля/$1 и инфляцию на уровне 10%. На основе этих данных Минфин в 2010 году ожидает дефицита бюджета в размере 3,187 трлн. рублей (7,5% ВВП), в 2011 году - 2,012 трлн. рублей (4,3%), в 2012 году - 1,559 трлн. рублей (3% ВВП). Примечательно, что в 2009 году вместо запланированных 8% ВВП дефицит бюджета по обновленной оценке составит 9,4%. Впрочем, согласно прогнозу Минфина, с дефицитным бюджетом России предстоит жить по меньшей мере пять лет.
Затыкать «дыры» госказны в ближайшие три года предполагается всеми доступными правительству способами, в том числе за счет накоплений резервного фонда и Фонда национального благосостояния (ФНБ), а также с помощью заимствований на внутреннем и внешнем рынках. Остатки резервного фонда, которые к концу 2009 года составят 1,592 трлн. рублей, будут полностью израсходованы на дефицит в 2010 году. Деньги ФНБ, которые, в отличие от средств резервного фонда, до сих пор практически не использовались, будут частями изыматься в 2010-2012 гг.: 681,7 млрд. рублей - в 2010 году, 737 млрд. рублей - в 2011 году, 712 млрд. рублей - в 2012 году. В результате к концу 2012 года в ФНБ останется порядка 940 млрд. рублей из нынешних 2,8 трлн. рублей.
Также Минфин намеревается привлечь за границей $58,44 млрд. В 2010 году планируется выпуск еврооблигаций на 614 млрд. рублей ($17,78 млрд.), в 2011 году - на 765 млрд. рублей ($20,66 млрд.), в 2012 году - на 784 млрд. рублей ($20 млрд.). Примечательно, что за рубежом РФ в последний раз занимала в 1998 году. Впрочем, эксперты считают, что Россия все равно останется в числе стран с минимальным внешним госдолгом: с нынешних 3,3% ВВП внешний долг к 2012 году возрастет до 7,5% ВВП. По оценкам МВФ, в целом внешний госдолг стран «двадцатки» возрастет почти на треть: с 62,8% ВВП в 2007 году до 84,6% ВВП в 2014 году, минимальный будет у России (7,4% ВВП).
На внутреннем рынке Минфин в 2010 году планирует привлечь 844 млрд. рублей, в 2011 году - 957 млрд. рублей, в 2012 году - 755 млрд. рублей. Таким образом, общий госдолг РФ с учетом внешних и внутренних заимствований возрастет до 16,4% ВВП в 2012 году (в 2008 году - 6,5%, в 2009 году - 10,5%). Тем не менее, эту цену правительство готово платить, чтобы сохранить социальную ориентированность госказны - объем соцрасходов в бюджете-2010 составит 73%. При этом сокращены расходы по ряду федеральных целевых программ, на содержание бюджетных организаций, субсидии экономике и ряд инвестиционных программ. Фактически правительственная борьба с кризисом в этом году заканчивается: резервы на антикризисные меры в бюджете-2010 не предусмотрено. В 2009 году на эти цели было выделено 907,5 млрд. рублей.
Кроме этого Минфину удалось изыскать на 2010 год и дополнительные расходы в размере 227 млрд. рублей. Сумма складывается из увеличения акцизов на табачную продукцию (15 млрд. рублей), повышения НДПИ на газ (7 млрд. рублей), ввозных акцизов в целом (5 млрд. рублей), госпошлин (15 млрд. рублей), вывозных пошлин на газ (53 млрд. рублей) и нефтепродукты (10 млрд. рублей). Также запланированы централизация в доход федерального бюджета 5% ставки НДПИ на углеводороды (15 млрд. рублей) и возрождение экспортной пошлины на никель (4,5 млрд. рублей). Кроме того, в 2010-2012 гг. Центробанк будет отдавать в федеральный бюджет не 50, а 75% своей прибыли, что принесет казне еще 25 млрд. рублей. Наконец, в 2010 году в бюджет напрямую попадет доход от управления средствами резервного фонда и ФНБ в размере 77,6 млрд. рублей. Проект федерального бюджета на 2010-2012 годы 29 июля будет рассмотрен на заседании бюджетной комиссии правительства, 30 июля - на заседании кабинета. В Госдуму документ должен поступить не позднее 1 октября 2009 года.
По материалам газет «Ведомости» и «Коммерсантъ».
