Расходная часть бюджета-2010 вновь будет верстаться исходя из социальных обязательств. 21 июля на бюджетном совещании в Ново-Огарево премьер-министр Владимир Путин подтвердил намерение увеличить пенсии на 46%. Средняя трудовая пенсия по старости превысит 8 тысяч рублей в месяц. Продекларированное премьером повышение сложится из увеличения базовой части пенсии на 31,4% с 1 декабря 2009 года, индексации страховой части с 1 августа 2009 года на 7,5%, валоризации, то есть переоценки пенсионных прав граждан с 1 января 2010 года на 10% плюс по 1% за каждый год трудового стажа до 1991 года. В итоге в 2010 году средний размер трудовой пенсии по старости, по данным Минздрава, составит 8055 рублей. Согласно расчетам правительства к реформе ЕСН, валоризация будет стоить бюджету в 2010 году 500 млрд. рублей, всего же на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда потребуется 1,1 трлн. рублей. Примечательно, что к настоящему времени власти примерно определились только с доходной частью госказны на будущий год (порядка 6,5 трлн. рублей) и размером ее дефицита (6,5-7,5% ВВП). Исходя из этих параметров, будет формироваться расходная часть бюджета. Поэтому для выполнения социальной задачи Владимир Путин готов использовать «ресурсы наших резервных фондов». Скорее всего, повышение пенсий будет финансироваться за счет фонда национального благосостояния (на 1 июля 2009 года в нем находилось 2,8 трлн. рублей).
Чиновники уверены, что прямая поддержка пенсионеров поможет и российским производителям: уровень жизни пенсионеров низок, значит, они будут не сберегать, а тратить на благо отечественной экономики. Однако в связи с пенсионными расходами бюджета могут быть заморожены другие программы государственных расходов. Правительству, вероятно, придется сокращать объемы госинвестиций в транспорт, в образование, здравоохранение, ЖКХ и жилищное строительство». Эксперты оценивают решение правительства о повышении пенсий как шаг в большей степени политический, направленный на восстановление популярности партии «Единая Россия», сильно подорванной экономическим кризисом. Если падение экономики продолжится (а Минэкономразвития прогнозирует рост на 1% уже в 2010 году), денег на выполнение взятых социальных обязательств у правительства может не хватить.
По материалам газет «Коммерсантъ», «RBCdaily».
