Центробанк РФ готовится к масштабной расчистке банковского сектора от мелких игроков. Территориальным управлениям предписано уже с июня осуществлять тотальный контроль за всеми изменениями в бизнесе банков, которые могут свидетельствовать о фиктивной докапитализации или выводе активов. Нарушителям грозит наказание вплоть до отзыва лицензии, в ЦБ уже задумываются об увеличении числа сотрудников, которые будут управлять временными администрациями банков. В письме «О работе с банками в связи с увеличением требований к размеру собственных средств», которое регулятор разослал всем своим территориальным управлениям, ЦБ указывает на необходимость усиления контроля за банками, которым для соответствия требованиям законодательства в ближайшие три года потребуется докапитализация. Согласно принятым в начале года поправкам к закону «О банках и банковской деятельности», с 2010 года капитал банков должен быть не менее 90 млн. рублей, с 2012 года - не менее 180 млн. рублей. По данным ЦБ, на 1 мая 2009 года первому условию не соответствовали 179 банков (за исключением санированных), второму - 321 банк (почти треть российских банков). Правда, по оценкам ЦБ на долю этих банков приходится порядка 0,5% от общего объема банковских активов.
Как следует из письма ЦБ, особый интерес для его сотрудников на местах должны представлять «факты существенного роста собственных средств банков за счет внешних источников (включая рост уставного капитала, привлечение субординированных кредитов)», любые «изменения в составе руководителей и участников банков», а также «лиц, оказывающих существенное влияние на их деятельность». Территориальные управления ЦБ будут обращать внимание на «изменения в составе руководителей юридических лиц», через которые осуществляются владение банком, «существенные изменения в составе крупных кредиторов и заемщиков банка» и «иные обстоятельства, которые могут свидетельствовать об изменении характера деятельности банка или качества его активов». Получать сведения для выявления возможных нарушений сотрудники ЦБ будут из стандартной отчетности банков. В случае их обнаружения ЦБ требует от теруправлений детального анализа ситуации и оперативного применения мер надзорного реагирования вплоть до отзыва лицензии.
Однако большинство экспертов негативно отзывается о предложенных нововведениях. Представители двух крупнейших банковских ассоциаций сочли тотальный контроль над мелкими банками в условиях кризиса излишним. Сами участники рынка считают, что оперативно отследить ту же смену контроля в мелких банках будет непросто, поскольку законодательство не требует от собственников банков столь часто информировать их руководство о собственных действиях. Кроме того, стремление уменьшить число банков может увеличить риски для самого реального сектора. Об этом сообщает газета «Коммерсантъ».
