Президент РФ Дмитрий Медведев (на фото) на совещании с экономическим блоком правительства потребовал изменить как «провалившуюся» схему предоставления госгарантий по кредитам банков промышленным предприятиям. Изменения в схему госгарантий (300 млрд. рублей в 2009 году) превратят ее в план «выкупа токсичных активов» у банков, отвергавшийся ранее Белым домом. Впрочем, большая часть антикризисных мер, утвержденных в октябре-декабре 2008 года, уже поменяла свой смысл.
Вчера президент Дмитрий Медведев в Кремле провел совещание по экономическим вопросам с экономическим блоком правительства. Совещание прошло в отсутствие премьера Владимира Путина, находившегося с визитом в Монголии. На совещании Дмитрий Медведев поднял вопрос о докапитализации банков и об изменении механизма госгарантий по кредитам.
Формально на совещании обсуждались четыре темы: докапитализация банковской системы в рамках софинансирования государством субординированных кредитов банкам (общая сумма средств, выделяемых на эти цели в 2009 году, - до 555 млрд. рублей), устойчивость банков, денежно-кредитная политика ЦБ (вчера же ЦБ снизил ставку рефинансирования с 12,5% до 12%) и госгарантии по кредитам на сумму 300 млрд. рублей. Фактически же обсуждался один вопрос: проблемы с восстановлением темпов кредитования за счет госсредств, вливаемых в экономику. Президент имел возможность убедиться в том, что из более 850 млрд. рублей, предусмотренных в бюджете на эти цели, пока ни до банковского, ни до промышленного сектора ничего не дошло. И в случае с «субордами», и в случае с госгарантиями работающего механизма пока не существует.
Сейчас обсуждается возможность обращения банка при возникновении проблем по кредиту непосредственно к гаранту, то есть государству. В рамках «субсидиарного» принципа госгарантий заемщик-предприятие является единственным ответственным за погашение кредита банку, а государство отвечает гарантиями только в случае, если судом установлена в процедуре банкротства несостоятельность заемщика. В «солидарной» схеме заемщик и его гарант-государство совместно ответственны по кредиту: в момент, когда заемщик прекращает платить, ответственность по погашению кредита переходит к государству. Хотя получение госгарантии уже сейчас обставлено серьезными ограничениями - предприятие обязано продемонстрировать правительству план финансового оздоровления, социальную значимость и план модернизации - действующий порядок не устраивал банки.
«Солидарный» принцип госгарантий меняет ситуацию. Фактически в этом случае правительство де-факто реализует идею «выкупа токсичных активов» в банковской системе более чем на $9,5 млрд., или около 4,5% совокупных активов банков РФ. Значительная часть кредитования промсектора России в сегодняшних условиях - это возобновление кредитных линий и реструктуризация проблемных кредитных портфелей. Выдавая «солидарные» гарантии, Белый дом просто гарантирует часть «токсичных» активов на балансах банков без их формального выкупа или создания «банка плохих активов». Банки смогут продолжать работу с прогарантированными активами как с первоклассными по крайней мере с точки зрения надзора.
Это - уже третья крупная антикризисная мера правительства с осени 2008 года, чей формат изменяется в срочном порядке. Первой стала программа рефинансирования через ВЭБ внешнего долга российских компаний на $50 млрд. из Фонда национального благосостояния (ФНБ), закрытая в декабре из-за ее «невостребованности». Второй стала программа «поддержки фондового рынка», на которую ВЭБу выделялось 175 млрд. рублей из ФНБ - неделю назад Дмитрий Медведев констатировал: «Прямая господдержка фондового рынка ни к чему не привела». Третья крупная программа - докапитализация банковской системы - также изменяется уже сейчас. Как и четвертая, схема поддержки банков через размещение в них депозитов госкорпораций (сейчас размещено около 430 млрд. рублей) - в феврале Минфин настоял на том, чтобы невостребованные средства Фонда ЖКХ и «Роснано» были возвращены в его распоряжение.
Таким образом, лишь две из шести крупных составляющих «антикризисного пакета» правительства Владимира Путина, налоговые послабления и сокращение госинвестрасходов, реализованы без содержательных изменений. Фактически же большая часть борьбы с кризисом осуществлялась не входящим в структуру правительства Банком России. Об этом сообщает газета «Коммерсантъ».
