Агентство по страхованию вкладов (АСВ) пытается снизить ажиотаж вокруг выплат вкладчикам обанкротившихся банков. Здоровые банки слишком активно пытаются получить статус агентов по выплатам, завышая свои возможности с целью получить депозитную базу проблемных банков. За это АСВ теперь будет вправе отстранить банк от участия в конкурсах.
Новая редакция «Порядка конкурсного отбора банков-агентов» содержит норму, позволяющую АСВ отстранить банк от участия в конкурсах по выплатам возмещения вкладчикам банков с отозванной лицензией. Это может произойти в случае, если АСВ получит от вкладчиков претензии по скорости и качеству обслуживания, либо в случае, если соответствующие нарушения в ходе проверок банков-агентов выявят ЦБ или АСВ. Банки-нарушители не смогут участвовать в конкурсах АСВ на выплаты вкладчикам банков-банкротов в течение шести месяцев. До сих пор единственной санкцией АСВ к банкам-агентам был штраф за непредоставление отчета о выплатах.
Из-за увеличивающегося числа банкротств банки стали активнее аккредитовываться при АСВ для участия в выплатах вкладчикам банков с отозванной лицензией. На данный момент статус аккредитованных при АСВ получили 49 банков. Их цель - расширить собственную депозитную базу: доля вкладчиков банков-банкротов, переходящих на обслуживание в банки-агенты вместе с полученными страховыми выплатами по депозитам, в отдельных случаях приближается к 70%.
Как пояснил заместитель директора департамента организации страховых выплат АСВ Александр Чумаев, дополнительные санкции вводятся для сохранения качества обслуживания вкладчиков банков-банкротов в условиях расширения числа банков-агентов. Напомним, в конце марта совет директоров АСВ утвердил и в середине апреля согласовал с Федеральной антимонопольной службой новые правила отбора банков-агентов. Теперь при проведении конкурсов АСВ будет уделять отдельное внимание пропускной способности отделений банка-агента, возможности вкладчиков получить возмещение в любом отделении, а также сроку, за который банк-агент способен расплатиться с вкладчиками. Ранее определяющим фактором победы в конкурсе был количественный критерий, а именно размер филиальной сети банка-агента. Это снижало возможности коммерческих банков по конкуренции за выплаты с госбанками и в результате привело к пересмотру критериев конкурсного отбора.
Однако после устранения проблемы монополизации рынка крупных страховых выплат вкладчикам банков-банкротов госбанками АСВ естественным образом пришлось решать проблему контроля над качеством работы банков-агентов. «В условиях кризиса, когда наличие статуса банка-агента АСВ приобретает все больший вес, у банков возникает соблазн переоценить свои возможности, что чревато невыполнением взятых на себя обязательств», - отмечает Чумаев.
Опрошенные участники рынка сочли введение новых санкций оправданным. «Бывают случаи, когда один банк в конкурсной заявке указывает, что имеет в каждом из, допустим, шести отделений по пять окон для выплат, а другой - по три, - говорит вице-президент Транскредитбанка Андрей Купцов. - Первая заявка выигрывает, но на поверку оказывается, что из пяти окон работают два, и эффективность у этого банка в результате ниже, чем была бы у того, который не завышал свою пропускную способность».
Впрочем, санкции будут эффективными, только если их применение будет публичным, считает заместитель председателя правления МБРР Дмитрий Ладиков-Роев. «Само по себе отстранение банков от участия в конкурсах на полгода некритично: мелкие банки, не подлежащие санации, банкротятся не только в кризис, да и кризис за полгода не закончится, - считает он. - Зато в случае огласки у банков-нарушителей возникают серьезные репутационные риски, а у их клиентов - сомнения в качестве обслуживания».
Источник: газета «Коммерсантъ».
