Премьер-министр РФ Владимир Путин вчера поручил Минфину пересчитать федеральный бюджет 2009 года, исходя из новых макроэкономических параметров, представленных Минэкономики. Это - среднегодовая цена на нефть в $41 за баррель, сокращение ВВП на 0,3%, инфляция в 13% и рубль, девальвированный до 35 рублей/$. Исходя из них, дефицит федерального бюджета в этом году составит 5% ВВП. Аналитики считают, что на этот раз правительство трезво оценило исходные данные, но заблуждается в том, какого масштаба спад ждет экономику в 2009 году.
Минэкономики пересмотрело основные параметры макроэкономического прогноза на 2009 год, исходя из среднегодовой цены на нефть в $41 за баррель. Вчера на заседании президиума правительства глава министерства Эльвира Набиуллина сообщила, что ВВП в 2009 году, исходя из новых параметров цены на нефть, сократится на 0,3% (2,4% роста при $50 за баррель в последнем варианте прогноза). «Прогноз валютного курса при цене нефти $41 за баррель и определенных предпосылках соотношения доллара к евро на уровне 1,4 может составить 35,1 рубля/$ (вилка прогноза - от 33,4 до 35,8 рубля/$), - доложила Набиуллина, добавив, - это наша оценка при таких условиях. Конечно, курс регулируется ЦБ - многое будет зависеть от того, как будет складываться цена на нефть, цены на основные экспортные товары».
По словам главы Минэкономики, предварительные расчеты при новых параметрах прогноза показали дефицит бюджета в 2009 году, размер которого она не уточнила. Вчера же премьер-министр Владимир Путин поручил Минфину «внести необходимые изменения в проект федерального бюджета на текущий 2009 год». В реальности решение о корректировке бюджета было принято правительством еще в прошлый четверг на совещании о поддержке ОПК.
Напомним, предыдущая версия бюджета на 2009 год была рассчитана, исходя из $95 за баррель и 25,4 рубля/$, и предполагала профицит бюджета в 1,9 трлн. рублей, учитывая, что незащищенные расходы бюджета будут сокращены на 15%, а эти деньги будут направлены на финансирование госинвестиций. Теперь, учитывая тот факт, что цена на нефть, заложенная в бюджет, сократилась фактически вдвое, Минфину придется полностью переписывать свои финансовые планы - речь идет уже не о секвестре бюджета и не переброске его отдельных расходов, а об изменении всех базовых параметров бюджетной конструкции. Новые параметры бюджета Минфин внесет в правительство к 26 января 2009 года.
Вчера, выступая в Гонконге на Азиатском финансовом форуме, Алексей Кудрин заявил, что в условиях глобального финансово-экономического кризиса Россия неизбежно столкнется с дефицитом бюджета. «В пик кризиса, который ожидается в 2009 году, мы готовы идти на дефицит бюджета и даже увеличивать дефицит бюджета», - отметил он, ограничившись лишь заявлением о том, что в ближайшее время правительство примет окончательное решение на этот счет. В 2010 году, по словам Кудрина, правительство исходит из того, чтобы дефицит не превышал 4-5% ВВП, а начиная с 2011 года - стал снижаться.
Цифру дефицита бюджета на уровне «не менее 5% ВВП в 2009 году» огласил в опубликованном вчера интервью журналу «Эксперт» помощник президента Аркадий Дворкович. «Если потребуется, то мы какие-то средства можем начать занимать на рынках, и федеральное правительство будет пользоваться доверием на финансовых рынках», - сказал он. Дворкович не исключил, что с учетом прогнозов по длительности кризиса у государства есть серьезные планы использования резервного фонда для проведения «контрциклической политики», а другими словами, поддержки инвестспроса в инфраструктурных отраслях. По данным Минфина, на 1 января 2009 года резервный фонд состоял из 4 трлн. рублей и $137,1 млрд. Учитывая официальную оценку роста ВВП в 2008 году и 13% инфляции из уточненного прогноза, 5% дефицита бюджета в 2009 году составит порядка 2,4 трлн. рублей, которые могут быть полностью компенсированы из резервного фонда, - если Дворкович не учитывал «резервные» деньги в дефиците бюджета.
Как бы то ни было, по словам Аркадия Дворковича, бюджетный дефицит в 2009 году - «осознанный выбор правительства». «Если мы этого не сделаем, экономика будет испытывать значительный денежный голод», - добавил он. Но, похоже, от денежного голода экономике в 2009 году не уйти даже при дефицитном бюджете. Стагфляция (падение ВВП при высокой инфляции), которую до представления обновленного официального прогноза предполагали в Центре макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП), стала реальностью. А это значит, что спрос на деньги в экономике будет существенно превышать их предложение, что, как отмечают экономисты ЦМАКП, прогнозирующие 15% инфляции в 2009 году, «существенно осложнит проведение стимулирующей экономической политики». По словам Алексея Кудрина, в 2009 году правительство намерено выделить еще $40 млрд. на поддержку банков (помимо уже выделенных 950 млрд. рублей). Пока, как отмечает Олег Солнцев из ЦМАКП, поддержка не была эффективной 0 деньги, выделяемые банкам, превращались в отток капитала.
Официальная оценка инфляции в 2009 году, оглашенная Эльвирой Набиуллиной и Алексеем Кудриным, составляет 13% (10-12% в предыдущем прогнозе). Ее основная причина - девальвация. В январе 2009 года, как сообщил агентству «Интерфакс» «источник в одном из ведомств финансово-экономического блока», инфляция, по оценкам Минэкономики, составит 2,1-2,4% по сравнению с 2,3% в январе 2007 года. Он же со ссылкой на данные Росстата сообщил, что темпы дефляции в промышленности в декабре 2008 года замедлились до 7,6% по сравнению с 8,4% в ноябре 2008 года - и этот фактор потенциального снижения потребительских цен себя исчерпывает.
В ситуации денежного сжатия прогнозы экономистов относительно экономического роста в 2009 году гораздо пессимистичнее официальных. Прогноз ЦМАКП - сокращение ВВП на 3,1%. «Если темпы экономического роста в России в 2009 году составят минус 3-5%, то это будет оптимистичный прогноз», - заявил вчера в эфире радиостанции «Эхо Москвы» профессор Российской школы экономики Константин Сонин. На этом фоне цены на нефть продолжают падать: вчера фьючерсы на нефть сорта Brent снизились еще на $1,56 - до $45,01 за баррель.
Источник: газета «Коммерсантъ».
