Банки. План оздоровления российской экономики предусматривает индивидуальный контроль Банка России над целевым использованием банками средств господдержки. Власти намерены воспрепятствовать масштабному выводу этих средств за рубеж и использованию их банками-получателями в собственных интересах. Оснований для таких мер у правительства достаточно, о чем свидетельствует отчетность банков.
Банковско-финансовая часть обнародованного в пятницу плана правительства по оздоровлению экономики включает в себя более десяти пунктов. Часть мер ранее уже предлагалась участниками рынка. Из новых мер наиболее интересная группа предложений касается контроля использования средств, выделяемых государством на поддержку банковского и реального секторов экономики. Объемы такого кредитования будут плановыми, а контроль над выполнением планов будет осуществлять Банк России через назначение в банки своих спецпредставителей.
Конец бесконтрольному использованию банками огромных сумм господдержки будет положен уже в ноябре. Основания для столь спешного ужесточения прослеживаются еще в отчетности банков (форма 101) за сентябрь. В этом месяце Минфин разместил на депозитах 26 банков 458,3 млрд. рублей 85,3% этих средств досталась госбанкам: Сбербанк получил 39,2% депозитов Минфина, группа ВТБ - 29,4%, Газпромбанк - 12,4%, Банк Москвы - 4,4%. Оставшиеся 14,6% разделили между собой крупные частные банки (МДМ-банк, Альфа-банк, «Уралсиб», Промсвязьбанк и др.), а также «дочки» банков-нерезидентов (Росбанк, Райффайзенбанк, Абсолют банк, Оргрэсбанк, Кредит Европа банк и ОТП Банк). Кроме того, в сентябре ЦБ предоставил банкам кредиты и депозиты на сумму 73,6 млрд. рублей. Итого за сентябрь государство закачало в банковскую систему более 500 млрд. рублей.
Предполагалось, что столь масштабная господдержка банковского сектора снимет проблему с ликвидностью не только в банках, но и в предприятиях небанковского сектора. Однако банки-получатели господдержки нашли этим средствам иное применение. В сентябре российские банки предоставили кредиты и разместили депозиты в банках-нерезидентах на сумму 377,7 млрд. рублей. Наибольшие объемы таким образом вывели за рубеж Газпромбанк (108,7 млрд. рублей), ВТБ (41,6 млрд. рублей) и группа «дочек» западных банков - Ситибанк (40,9 млрд. рублей), Райффайзенбанк (38,6 млрд. рублей), Юникредит банк (36,9 млрд. рублей), ИНГ Банк (35 млрд. рублей). Еще 49,7 млрд. рублей поступило на корсчета российских банков в банках-нерезидентах. Оставшиеся в России более 100 млрд руб. господдержки были пущены на рынок межбанковского кредитования, но распределились среди крайне ограниченного круга получателей, большинство из которых - «дочки» западных банков. Таким образом, господдержка не дошла до средних и мелких банков, не говоря уже о реальном секторе экономики. Средства, предоставленные российскими банками компаниям-резидентам за сентябрь, снизились почти в два раза по сравнению с августом: с 348,4 млрд. рублей до 198,1 млрд. рублей.
Представители банков - основных получателей господдержки - отрицают нецелевое использование полученных средств. В ВТБ заявили, что всегда активно работали с реальным сектором отечественной экономики, «постоянно наращивая объем выдаваемых кредитов». В Газпромбанке сообщили, что банк активно сотрудничает с предприятиями отраслей, перечисленных в плане действий правительства, и готов развивать это взаимодействие с учетом объемов поступающей господдержки.
Представители предприятий считают, что эти заявления не соответствуют действительности. Например, в калининградской авиакомпании «КД авиа», несмотря на решения властей в конце октября, никаких денег от госбанков до сих пор не получили. «По общему фону общения с банками создается устойчивое впечатление, что они совершенно не спешат исполнять решения правительства по поддержке авиаотрасли», - говорит исполнительный директор «КД авиа» Леонид Ицков. «У многих банков-получателей господдержки большие объемы операций на финансовых рынках, поэтому зачастую они направляли средства Минфина и ЦБ на свои рыночные операции или выплату долгов», - поддерживает начальник казначейства член правления банка «Возрождение» Андрей Шалимов. «Кредиты доходят только до крупнейших компаний», - подтверждает советник председателя правления Экспобанка Евгений Ретюнский.
Предложенный правительством способ исправления ситуации участники рынка сочли не слишком эффективным. «Механизмы контроля такие же нерыночные, как и распределение ресурсов», - отметил Андрей Шалимов. При этом готовность Банка России компенсировать банкам-получателям господдержки убытки от кредитования других участников рынка проблему может только усугубить. «Получая от ЦБ гарантии компенсации невозвращенных кредитов, банки лишаются стимула для качественного отбора заемщиков», - продолжает Шалимов. По его мнению, доступ к госресурсу, сопровождаемый госгарантиями, создает таким банкам несправедливые конкурентные преимущества.
Источник: газета «Коммерсантъ».
