Банки. До конца 2007 года в Самарской области пройдет открытый конкурс по определению кредитных организаций на право размещения средств областного бюджета на банковских депозитах и в депозитных сертификатах в 2008 году и плановом периоде 2009-2010 годов. На тендер вынесены 40 лотов, которые распределены в зависимости от сроков размещения, в том числе и «до востребования».
Стоит напомнить, что подобные конкурсы проводятся региональными властями с 2003 года, причем ежегодно по тем или иным лотам их выигрывали самарские банки «Солидарность», аффилированный сыну губернатора Алексею Титова, и Газбанк, аффилированный члену совета директоров РАО «ЕЭС России» Владимиру Аветисяну. Интересно, что сын экс-губернатора Алексей Титов располагал пакетом акций и в «Солидарности» (сейчас - около 68%), и в Газбанке (14,46%). Действенной поддержкой Газбанку, вероятно, являлось и то, что министр управления финансами Самарской области Павел Иванов не только был одним из создателей и руководителей этого кредитного учреждения, но и остается его акционером (ему принадлежит 12,2% акций Газбанка).
В 2004 году к «пулу» банков-агентов подключился «Самарский кредит», подконтрольный основному собственнику «Волгабурмаша» Андрею Ищуку. Сейчас это Первый объединенный банк, который контролируется Ищуком и главой «НОВАТЭКа» Леонидом Михельсоном.
Итоги данного конкурса могут показать новую картину. Можно сказать, что они станут «лакмусовой бумажкой», отражающей суть отношений между новой региональной властью и банками, прежде всего теми из них, что аффилированы Владимиру Аветисяну и Леониду Михельсону.
«НОВАТЭК» СМИ уже назвали первой группой влияния, которая заключила негласное соглашение с новым губернатором Владимиром Артяковым, следствием чего стало сохранение поста вице-губернатора за креатурой группы Александром Нефедовым. Свое влияние сохранил и Павел Иванов, считающийся человеком, близким Владимиру Аветисяну. Однако при определении банков-агентов Самарской области аффилированные этим двум олигархам банки могут и не оказаться в числе победителей. Эксперты «Времени» расходятся во мнениях по поводу банковских приоритетов новых областных властей.
Одни считают, что Газбанк и Первобанк по-прежнему останутся опорными банками-агентами Самарской области. Другие, напротив, полагают, что кредитные учреждения уступят свои позиции банкам, близким «Рособоронэкспорту».
С одной стороны, маловероятно, что «Солидарность» может рассчитывать на часть бюджетного «пирога», поскольку кредитное учреждение сейчас находится в стадии продажи. Еще в середине октября стало известно о начале переговоров между акционерами «Солидарности» и представителями Московского банка реконструкции и развития (МБРР), подконтрольного АФК «Система». «Заключать соглашение с «Солидарностью» на момент продажи кредитного учреждения будет, по крайней мере, странно, поскольку неизвестно, как будет развиваться кредитное учреждение», - считает директор самарского филиала «Столичного торгового банка» Рустем Ахметзянов. Более того, в октябре «Белый дом» вывел из «Солидарности» 6 млрд рублей, которые были распределены между Газбанком и Первобанком. Впрочем, руководству «Солидарности» удалось достигнуть соглашения с областными властями, сохранив часть средства областного бюджета - около 1 млрд рублей. Совладелец одного из региональных банков заметил, что «Солидарности» не удастся остаться на своих позициях. Что касается банка Леонида Михельсона, то он по-прежнему будет в фаворитах «Белого дома» благодаря влиятельности своего владельца».
С другой стороны, в «Солидарности» заявили, что намерены подать заявку на участие в конкурсе, который состоится в декабре. О планах участвовать в тендере заявляют и Первобанк с Газбанком.
Рустем Ахметзянов полагает, что «опорные банки-агенты Самарской области по-прежнему останутся в фаворитах «Белого дома», поскольку новому губернатору стратегически важно поддерживать отношения с финансово-промышленными группами. Недаром Владимир Артяков вручил президенту Первобанка Олегу Багаеву один из призов «Компании года». По словам Ахметзянова, «и Газбанк, и Первобанк являются двумя ведущими региональными банками с высокими экономическими показателями». Эксперт также предположил, что к бюджетному «пирогу» допустят еще два банка: Внешторгбанк, который ранее также входил в число победителей конкурса, и Поволжский Банк Сбербанка РФ, в 2006 году не выигравший ни один лот.
Упомянутый выше совладелец одного из региональных банков сообщил «Времени», ссылаясь на собственные источники, что «к бюджетным деньгам будут привлечены кредитные учреждения, близкие к «Рособоронэкспорту». Другие эксперты также полагают, что новые региональные власти могут привлечь к сотрудничеству банки, аффилированные группе «Рособоронэкспорт» и ОАО «АВТОВАЗ».
Сегодня пул кредитных учреждений, с которыми работает «Рособоронэкспорт», невелик. Среди них «Российский банк развития», который еще в 2006 году стал кредитором и агентом АВТОВАЗа в поиске и привлечении инвесторов, «Новикомбанк» и опорный банк НК «Роснефть» - Всероссийский банк реконструкции и развития. Ни одна из этих кредитных организаций, однако, не имеет филиалов в Самарской области. Тем не менее, счета «Рособоронэкспорта» есть в Росбанке, а также Сбербанке РФ. Таким образом, не исключена вероятность того, что Поволжский Банк Сбербанка РФ снова вернется в число фаворитов «Белого дома». Заявку на конкурс намерен подать и Росбанк.
P. $.
Елена ЗЯБКИНА,
заместитель министра управления финансами Самарской области:
- В ноябре 2007 года постановлением правительства Самарской области определен порядок размещения средств областного бюджета на банковских депозитах, предусматривающий проведение конкурса не реже одного раза в три года, что, таким образом, не исключает возможность организации конкурсов и в краткосрочной перспективе. В свою очередь, средства областного бюджета будут размещаться в кредитных организациях-победителях конкурса в соответствии с наиболее выгодными для бюджета Самарской области условиями, указанными банками в конкурсном предложении.
P. $.
Александр ШЕВЯКОВ,
директор самарского филиала Росбанка:
- Не думаю, что эту ситуацию можно оценивать только с политической точки зрения. Здесь, в первую очередь, будут действовать рыночные законы и условия, на которые согласится «Белый дом». Думаю, что и у «Солидарности», и у Первобанка одинаковые шансы остаться в качестве банков-агентов Самарской области, поскольку оба кредитных учреждения предлагают выгодные условия по вкладам.
P. $.
Эрнест ПОТАПОВ,
управляющий самарским филиалом банка «Сибконтакт»:
- В связи с приходом к власти новой команды, конечно же, должны быть и соответствующие изменения. Думаю, что и Газбанк, и Первобанк останутся на рынке, однако в связи с тем, что Владимир Артяков - человек московский, прерогатива будет отдана федеральным банкам.
P. $.
Александр ЖИВАЙКИН,
член комитета по бюджету Самарской губернской Думы:
- Сейчас в России, и в том числе в Самарской области, выстаивается процесс рыночных отношений между структурами, и я уверен, что областные власти выберут те банки, которые предоставят лучшие для «Белого дома» условия.
P. $.
Юрий ЭЙРИХ,
директор консалтингового центра «Социальная динамика и информация»:
- Думаю, что все три ведущих банка-агента сохранят свои позиции. В новом году непременно будут привлечены банки, работающие с АВТОВАЗом и «Рособоронэкспортом». К тому же вряд ли «дружба» со структурами Владимира Аветисяна и Леонида Михельсона так значима для новых областных властей, в первую очередь этим структурам важно наладить отношения с новой властью.
P. $.
Кто хранил бюджетные деньги в 2003-2007 гг.
Первоначально круг банков, претендовавших на право привлекать средства областного бюджета в виде депозитов, был достаточно узок.
В 2003 году на конкурс выставлялось 17 млрд рублей. По итогам тендера большую часть средств получила «Солидарность».
В 2004 году с бюджетными деньгами работали Поволжский банк Сбербанка РФ, ОАО «КБ «Солидарность», ЗАО «АКБ «Газбанк» и КБ «Самарский кредит» (сейчас - Первый объединенный банк).
В 2005-2006 гг. право размещать бюджетные средства, кроме названных банков, получили самарские филиалы Внешторгбанка, являющегося партнером областного правительства по ряду проектов, а также БИН-банка и Промсвязьбанка. Поволжский банк Сбербанка РФ право на обслуживание средств областного правительства по итогам конкурса в 2006 году не получил. Один из фаворитов предыдущих тендеров претендовал на 15 из 18 лотов, но проиграл их конкурентам.
В 2007 году средства областного бюджета размещались на депозитных счетах ОАО «Внешторгбанк», ОАО «Первый Объединенный банк», ОАО КБ «Солидарность» и ЗАО АКБ «Газбанк».
P. $.
Как будет проходить новый конкурс по определению кредитных организаций на право размещения средств областного бюджета на банковских депозитах и в депозитных сертификатах
Согласно новому постановлению правительства Самарской области, в этом году заказчиком конкурса выступает не министерство управления финансами, а непосредственно региональное правительство. При этом за министерством остаются все прежние функции: организация открытого конкурса, определение его условий. Также оно останется уполномоченным органом при заключении договоров о размещении и держателем депозитных сертификатов, а также будет нести ответственность за размещение средств.
Перераспределение полномочий в сторону более высокого управленческого уровня позволяет новым региональным властям максимально четко контролировать перемещение потоков бюджетных средств. В то же время это перераспределение лишает Павла Иванова возможности оперативно распоряжаться средствами областного бюджета, поскольку теперь он каждое свое действие должен будет координировать с позицией вышестоящего руководства.
Источник: газета «Время».
