Федеральная налоговая служба завершила формирование подразделений налогового аудита во всех инспекциях страны. По замыслу, они должны контролировать работу своих коллег и разбирать жалобы налогоплательщиков. Однако не исключено, что налоговые аудиторы будут участвовать в проверках наряду с простыми инспекторами. Фактически для бизнеса это означает, что состав инспекторов усилится юристами. Таким образом, идея защиты интересов налогоплательщиков переворачивается с ног на голову.
Как рассказали в ФНС, отделы налогового аудита созданы и функционируют во всех налоговых инспекциях страны. «Это интегрированная структура, - поясняет источник в ФНС. - Отдел подчиняется руководителю инспекции, в региональных управлениях тоже созданы соответствующие подразделения, а управление налогового аудита, действующее в центральном аппарате, напрямую подчиняется руководителю ФНС». Основная задача этих подразделений - контроль за работой проверяющих (не секрет, что иногда акты налоговиков не выдерживают никакой критики) и досудебное урегулирование налоговых споров.
«Все делается для налогоплательщиков: специальные подразделения не будут отвлекаться ни на что другое», - говорит высокопоставленный сотрудник ФНС. Однако он признает, что спорных ситуаций меньше не станет, потому что они в большинстве случаев возникают из-за проблем в законодательстве. В столичном управлении ФНС тоже считают, что создание отделов налогового аудита само по себе не снимет напряженность в отношениях между налогоплательщиками и налоговыми органами, но переведет эти отношения в юридически-профессиональное русло. «Разногласия будут рассматривать юристы, а не люди с экономическим образованием, и это будет плюсом для налогоплательщиков», - заявили в московском налоговом управлении.
Эксперты, напротив, расценивают факт создания отделов налогового аудита как очень важный с точки зрения налаживания отношений с налогоплательщиками и качества работы налоговых органов. «Это, конечно, не означает, что за один день ситуация кардинально изменится, но шаг это нужный, - сказал эксперт по налогам юридической компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Вадим Зарипов. - Вопрос здесь только в организации процесса». По его мнению, если налоговые аудиторы будут подчиняться руководителю местной, а не вышестоящей инспекции, то есть риск, что перед ними будут ставиться те же задачи, что и перед обычными инспекторами. Не менее важно и то, кто будет назначать налоговых аудиторов - областное управление или руководитель инспекции. «Если назначить и, соответственно, снять с должности можно будет только через УФНС по области, это даст сотрудникам определенную самостоятельность, а налогоплательщикам – определенные гарантии», - поясняет Вадим Зарипов.
«Пожаловаться на действия налоговых органов - это настоящая проблема для компаний и граждан, - рассказывает заместитель председателя комитета по налоговой политике РСПП Сергей Беляков. - Все замыкается на руководстве той инспекции, на сотрудников которой жалуется налогоплательщик». С другой стороны, налоговики варятся в собственном соку и живут в постоянном убеждении, что их точка зрения - единственно правильная. «Анатолий Сердюков (руководитель ФНС – RBC daily) давно говорит, что у ФНС проблемы с обратной связью - нет данных о профессионализме, коррумпированности инспекторского состава», - отмечает Беляков. По его мнению, одних отделов налогового аудита недостаточно для наведения порядка в налоговых органах, но при наличии воли у руководства ФНС они могут сослужить хорошую службу.
Однако надежды налогоплательщиков могут не оправдаться. Не исключено, что сотрудники подразделений налогового аудита будут выходить на проверки вместе с инспекторами, а затем принимать участие в судах. Такая перспектива, естественно, вызывает у экспертов справедливое недоумение. «Получается усиление инспекторов юристами», - говорит Вадим Зарипов. По его словам, в этом случае идея создания независимой структуры, которая будет объективно разбираться с проблемами налогоплательщиков и проверять качество работы инспекторов, выхолащивается уже на этапе создания. «Велик риск того, что появится очередное недействующее звено», - предупреждает Сергей Беляков. Директор налогового департамента ЗАО «Правовые консультации» Дмитрий Костальгин еще более категоричен: «Люди будут работать те же, только стулья местами переставили, - возмущается он. - Зато потом отрапортуют, что на местах созданы подразделения, которые обеспечивают защиту интересов налогоплательщиков!»
Источник: RBCdaily.
