После заявления президента Владимира Путина «в самое ближайшее время создать Российский банк развития» прошло уже полтора месяца, а ясности с этим проектом так и не прибавилось. Новый банк может возникнуть в результате поглощения Внешэкономбанком таких госбанков, как Росэксимбанк и Российский банк развития. Но возможно и объединение существующих госбанков в новый банковский холдинг, который будет работать под общей вывеской - Российский банк развития.
Герман Греф, министр экономического развития и торговли, вслед за президентом также пообещал создать новый Банк развития уже в этом году. Но общего проекта нового госбанка до сих пор нет ни в правительстве, ни в заинтересованных ведомствах. Между тем строительство нового госбанка, скорее всего, потребует нескольких месяцев для межведомственных согласований. Кроме того, может потребоваться и принятие специального закона о Банке развития, который выведет его из-под ежедневного контроля со стороны Центробанка. На исключительном статусе нового госбанка настаивает, в частности, руководство Внешэкономбанка.
Общие контуры нового госбанка могут проявиться сегодня в Совете Федерации, где пройдет круглый стол на тему "Банки развития: опыт и перспективы". В дискуссии примут участие не только сенаторы и представители правительства, но и заинтересованные банкиры из пока независимого от Внешэкономбанка РБР, Росэксимбанка, того же ВЭБ и других банков с госучастием.
В Совете Федерации среди прочих будет представлен и проект создания Банка развития с новым для российской системы статусом федерального банка. Он пока законодательно не определен. И единственное основание для его появления - это перечисление в 71 статье российской Конституции неких федеральных банков, которые «находятся в ведении Российской Федерации».
Упоминание в тексте Конституции федеральных банков вдохновило руководство Внешэкономбанка на разработку нескольких вариантов законопроектов на случай слияния или поглощения существующих госбанков.
Упомянутый в январе президентом Путиным размер уставного капитала будущего банка в 2,5 млрд. долларов также косвенно указывает на возможность поглощения Внешэкономбанком «старого» Российского банка развития, Росэксимбанка и других госбанков. Дело в том, что Внешэкономбанк располагает капиталом в 2,5 млрд. долларов, полученным в наследство от прошлого - это так называемые "государственные средства от операций прошлых лет". Вариант же учреждения Банка развития в виде «нагромождения банковских холдингов» меньше нравится специалистам ВЭБа, однако и не вызывает у них категорического неприятия.
Позиции Внешэкономбанка в споре о вариантах строительства нового Банка развития усиливает право ВЭБа распоряжаться накопительной частью средств обязательного пенсионного страхования. К 2015 году пенсионные резервы во Внешэкономбанке превысят 35 млрд. долларов, а к 2020 году - 70 млрд. долларов. При этом первые существенные выплаты пенсионерам этих средств начнутся не раньше 2022 года.
Источник: Газета.ru
